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索 引 号:    555506312/2018-00154 信息分类:    劳动、人事 / 重点工作 / 通知
发布机构:    南京市人力资源和社会保障局 生成日期:    2018-05-22
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《2018年全市人力资源和社会保障工作要点》的通知
文  号:    宁人社〔2018〕1号 关 键 词:    工作要点
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关于印发《2018年全市人力资源和社会保障工作要点》的通知

宁人社〔2018〕1号

市局各处室、单位,各区(园区)人社局,江北新区党群工作部、社会事业局、综合行政执法局,浦口区社保中心:

  现将《2018年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们,请结合自身实际,认真研究并落实执行。

南京市人力资源和社会保障局

2018年2月1日        

    

2018年全市人力资源和社会保障工作要点

  2018年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照总书记视察江苏重要讲话要求,全面推进落实国家和省、市一系列重要决策部署,坚持以人民为中心的发展思想和新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持民生为本、人才优先的工作主线,紧紧围绕市委市政府创新名城建设和对标找差创新实干要求,以更高标准、更严要求做好新时代南京人社工作,千方百计促进就业创业,构建多层次社会保障体系,加快人才队伍建设,推进人事制度创新,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,持之以恒全面从严治党,为高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新南京做出积极贡献。

  一、大力推进更高质量更充分就业

  1. 全面完成城乡就业目标任务。全市城镇新增就业24万人,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内,全年实现再就业6.5万人,援助困难人员就业1万人,实现农村劳动力转移就业0.8万人。

  2. 推动新一轮就业创业政策落地落实。坚持就业优先战略,实施积极就业政策,贯彻落实《市政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》,推动政策服务落地见效。实施青年大学生“宁聚”计划,更高质量更大规模吸纳大学生等青年人才集聚南京就业和创新创业。建立符合我市“4+4+1”产业导向、有利于新兴业态发展、适应新就业形态特点的用工和社保等制度,多渠道开发就业岗位,努力培育新的就业增长点。贯彻供给侧结构性改革要求,落实降费率、稳岗补贴等援企稳岗政策。加强就业和失业动态监测,做好就业形势分析研判和就业政策效果评估。

  3. 积极推进大众创业带动就业。深入实施全民创业行动计划,全力促进青年大学生、科研人员等“六大群体”创业,全年培育各类创业人员3万人以上。加强创业载体建设,加快构建一批布局优、成本低、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台,大力创建省级创业型街镇、社区(村)和园区。重点实施青年大学生创业引领计划,遴选资助300个优秀大学生创业项目,扶持6000名以上青年大学生创业。实现在宁高校就业创业指导站全覆盖,在宁高校门户网站设立专栏,提供实时推送、动态跟踪的就业创业网上服务。加大创业宣传,培育创业文化,继续打造“赢在南京”青年大学生创业大赛暨“互联网+”科技创业大赛等品牌。举办首届大学生创业节(名称待定)。

  4. 扎实做好重点群体就业。大力实施高校毕业生就业促进计划,密集举办专场招聘、“魅力南京”赴外招聘等供需对接活动,努力拓宽高校毕业生就业渠道,引导高校毕业生面向基层就业,做好离校未就业高校毕业生实名登记服务和就业帮扶工作,高校毕业生年末总体就业率达96%以上。有序稳妥推进去产能企业职工分流安置。统筹做好就业困难人员、退役军人和残疾人等群体就业工作,健全“一三一”就业援助机制,确保城镇零就业家庭、农村零转移家庭动态清零。积极发展家庭服务业,促进农村劳动力转移就业。

  5. 大规模开展职业技能培训。着力构建终身职业技能培训体系,优化完善职业培训补贴办法,落实失业保险支持参保职工技能提升政策。全面推进“企业(市场)订单、学员选单、专家审单、政府买单”定制化培训模式,根据城镇登记失业人员、高校大学生、新型职业农民等不同群体需求,有效征集,按需设置,开展分类培训,丰富培训内容,加强培训督导,提高培训实效。全年政府补贴职业培训10万人次。

  6. 健全公共就业服务体系。推进城乡公共就业服务均等化,建设形成覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的公共就业服务网络,进一步推进新南京人服务中心建设。加快人力资源市场建设,组织做好人力资源供需对接活动,全年组织招聘会1000场,提供岗位30万个,建立健全人力资源供需信息发布、预测机制。进一步加强人力资源产业园建设。夯实基层就业服务平台,落实标准化建设和规范化服务,提升公共就业服务能力。

  二、深入实施多层次社会保障体系建设

  7. 加快推进社会保险改革。全面完成机关事业单位养老保险制度改革,确保平稳运行。落实老农保与现行养老保险制度衔接处理意见,稳妥有序做好老农保清理工作。进一步扩大企业年金制度覆盖面,鼓励有条件的事业单位为编外人员建立企业年金,探索我市公益性企业参加企业年金办法。建立实施统一的城乡居民医保制度和政策体系。健全城乡居民大病保险制度。完善社会保险市级统筹。推进医保付费方式改革,研究扩大病种结算范围,探索医疗联合体的结算管理。研究推动长期护理险制度建设。做好异地就医联网结算工作。有序推进工伤预防和康复工作。

  8. 加大扩面征缴工作力度。围绕全面实施全民参保计划,推动精准扩面。落实社会保险扶贫政策措施,全力帮扶低收入困难群体参保。完善未参保单位跟踪机制,继续开展扩面征缴专项行动。加强缴费基数申报管理,推进社保诚信体系建设。深入实施工伤保险“同舟计划”。年末企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达311.5万人、416万人、272.5万人、276万人、262万人。

  9. 合理提高社会保险待遇水平。根据国家和省市统一部署,有序做好退休人员、城乡居民、被征地人员以及各类特殊群体养老保险待遇调整工作。职工医保和居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在85%和70%以上。城乡居民基本医保财政补助最低标准提高到每人每年570元。适时调整失业保险金及军转生活补贴标准,落实失业保险金标准与物价上涨挂钩联动调标机制。稳步提高工伤保险定期待遇水平。

  10. 加强社保基金有效监管。贯彻《江苏省社会保险基金监督条例》,强化社保基金专项检查和审计整改,健全网上监管,有效运行市社会保险监督委员会,全面规范和提升基金监管水平。深化社会保险基金安全评估试点工作。加强基金预决算管理。完善稽核工作制度,健全委托第三方开展实地稽核工作机制。加强待遇重复领取或死亡冒领情况的梳排清缴。全面从严加强定点医药机构管理,推进视频监控系统建设,建立常态化检查考核和三年一轮日常稽核全覆盖制度,组织专项稽查和联合执法检查,对涉嫌违法案件移交司法。加强智能监控系统建设,将应用范围由市本级扩大到全市域、由基本医疗保险扩大到工伤生育保险。

  11. 提高社保经办服务能力。以创建“社会保险标准化先行城市”为抓手,全方位加强国家和行业标准的宣传贯彻实施,提高我市社保服务标准化规范化水平。推进“互联网+社会保障”建设,加强社保服务与信息网络、移动终端、第三方支付等的无缝对接,推动传统服务模式向网上服务、无窗式服务模式的转变。进一步完善社会化管理服务,创新开展企业退休人员主题特色活动,继续推进第五轮企业退休人员免费健康体检。

  三、进一步加强人才队伍建设

  12. 加大高层次创业创新人才引进力度。组织实施2018年度高层次创业人才引进计划申报和监测工作。完成高端人才团队引进计划监测、中期评估和结题验收工作。启动实施“345”海外高层次人才引进计划。对接首届中国江苏海外高层次人才智力交流大会,相应办好第十一届南京留交会,积极参与“赢在南京”系列国际创新创业活动开展。精心组织实施2018年度海外人才创业大赛总决赛和2019年度各地区分赛。加强留学人员创业园建设,继续开展市级留创园评审,试点海外人才创业园建设。实施高层次创业人才市级创业训练营、专场招聘会、创业公开课、“金陵金领”海外人才猎聘等创业服务。指导落实2018年度国家和市级引智项目、因公出国(境)培训项目。做好全市外国人来华工作许可和海外人才对接服务工作。做好国家、省、市“友谊奖”推荐工作。

  13. 加强专业技术人才队伍建设。加强博士后工作,支持企业创建国家、省级博站和市级“准博站”,鼓励企业博站引进、使用、留用博士后,深入开展为全市博站和博士后人员的服务工作。加快博士人才集聚和科研成果转化。组织做好“六大人才高峰”、“双创博士计划”等项目资助的申报工作。选拔推荐享受政府特殊津贴人员、江苏省有突出贡献中青年专家。深入推进专家服务基层工作,加大考核激励力度。推进人才安居工作,修订完善《南京市人才安居办法适用对象(目录)》,优化人才认定方式。建立市场化人才认定机制,引入人才“举荐制”,组建“举荐委员会”。深化职称制度改革,做好职业资格清理工作,严格规范职称申报评审。完善专业技术人员继续教育制度,规范学时管理,加强基地建设,实现网络管理。

  14. 加快高技能人才队伍建设。立足“评、奖、补、引”,完善高技能人才培养体系,全面做好高技能人才培养、使用、激励和服务保障工作。多类别开展技能竞赛,加大包括乡土技艺人才在内的各类技能人才宣传和培育,不断优化高技能人才成长环境。注重发挥企业主体作用,瞄准产业结构和企业需求,进一步开展企业职工全员培训,弘扬企业家精神和工匠精神。加强技工院校招生就业和教育教学管理,提高技工院校发展质量。促进南京技师学院建设发展,深化校企合作提升技能实训能力,全面推进学院二期工程建设。强化职业技能鉴定质量管理,规范组织职业技能鉴定“四项统考”。做好机关事业单位工人考核定级和教育培训工作。

  15. 提升人才公共服务能力。加快全市人才市场和人力资源市场整合,建设人才精准服务平台,提高人才市场人才配置效能。编制南京市紧缺人才供需报告,办好第六届高校毕业生跨区域巡回招聘活动“南京站”及各类常设招聘会。设立仙林大学城人才公共服务分中心,在江北新区驻点提供人才公共服务,支持区域发展。有效拓展应用现代信息技术,优化提升人才服务微信端,实现“人才服务随身行”。

  四、加强公务员管理和队伍建设

  16. 健全公务员管理机制。贯彻落实《公务员法》及各项配套法规政策。进一步加强公务员职位管理,规范职位设置、职务管理和职数审核。做好公务员分类管理的准备实施工作。推进实施《南京市公务员信用信息归集办法(试行)》,努力提升公务员诚信和职业道德建设水平。进一步优化公务员表彰奖励工作,研究制定南京市公务员奖励实施办法。

  17. 加强公务员队伍建设。严密组织开展公务员招录工作。规范做好公务员调任转任。稳妥推进参公管理审批和人员登记工作。加强公务员考核,注重考核结果运用。着眼提升干部适应新时代中国特色社会主义发展的能力,注重“政治过硬、本领高强”,精心组织实施公务员各类培训,改进培训方式,提升综合履职本领。做好优秀公务员修学提升工作,选派优秀公务员到先进地区和国(境)外学习培训。

  五、深化人事制度改革

  18. 深入推进事业单位人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》及各项配套政策。规范事业单位岗位管理,建立岗位设置方案动态调整机制。组织做好各类事业单位公开招聘工作,探索符合我市不同行业、类型事业单位岗位特点的招聘办法。进一步鼓励事业单位专业技术人员创新创业。按照国家和省部署,完善事业单位人员聘用制度,研究建立符合行业特点的聘用合同管理办法,适时做好事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作。配合做好教育、医疗卫生、文化体育等行业人事制度改革,优化均衡人才资源配置。

  19. 扎实做好军转安置等政策性安置工作。全面落实国家和省、市军转安置部署,巩固完善我市“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安置”及公安提前双选等安置办法,确保完成年度军转安置任务。加强军转干部岗前培训,推进军转干部进高校培训工作,完善考核管理办法,提高培训实效。认真做好企业军转干部解困维稳工作。加强自主择业军转干部管理服务,严格落实待遇保障政策,引导帮扶就业创业。做好军人事业编制随军家属定向招聘以及退役运动员政策性安置工作。

  20. 严格规范做好人事考试工作。深入开展考试环境综合治理,加强内外协同保障,严格考务工作流程管理,精心做好公务员招录、事业单位公开招聘、职业资格考试等各类人事考试的组织实施工作,确保考试安全零事故。继续加强考试基地建设,拓展优质考点。加强人事考试从业人员、考官队伍建设。

  六、深化机关事业单位和企业工资制度改革

  21. 加强企业工资宏观调控。开展企业薪酬调查和最低工资政策实施效果评估专项调查,科学制定发布我市人力资源市场工资指导价位和人工成本信息,为健全企业工资决定和正常增长机制提供指导。做好制造业企业人工成本监测工作。配合推进市管企业负责人薪酬制度改革。

  22. 完善机关事业单位收入分配制度。按照国家和省统一部署,做好机关事业单位工作人员调整基本工资标准和优化工资结构相关工作,适时做好实施地区附加津贴制度工作。推进公安机关执法勤务警员和警务技术职务序列改革相应工资配套政策实施。进一步推进公立医院和高校科研院所薪酬制度改革。

  七、大力构建和谐劳动关系

  23. 健全劳动关系协调机制。贯彻落实《市委市政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》,深化和谐劳动关系创建活动,在全市打造一批和谐劳动关系创建示范项目和综合试验试点项目。依法加强劳动合同管理,重点提高小微企业、农民工和被派遣劳动者的劳动合同签订率和履行质量,规范劳动用工。开展劳动关系结构性矛盾前瞻性研究,不断完善监测预警机制,稳妥做好供给侧结构性改革尤其是化解过剩产能过程中的劳动关系调处工作,对产能压缩企业落实重点联系制度。健全协调劳动关系三方机制,继续推进区域性行业性集体协商工作,推动集体协商扩面提质。加强劳务派遣企业监管。

  24. 提升劳动人事争议调解仲裁效能。依法及时有效处理争议仲裁案件,加强仲裁办案流程管理和质效管理,劳动人事争议仲裁结案率达94%以上,终局裁决占裁决案件比例不低于25%。畅通绿色受理渠道,优先处理农民工工资等重大集体争议案件。推动劳动仲裁与劳动保障监察、人民法院司法有效衔接。全面推进调解仲裁网上运行,仲裁管理信息系统按期运行率达100%。加大劳动人事争议调解力度,加快省调解服务平台建设,调解成功率不低于60%。深入抓好仲裁院、调解员队伍建设,加强调解员仲裁员业务培训,提高仲裁调解能力水平。

  25. 加强劳动监察执法维权。深入贯彻全面治理拖欠农民工工资问题实施意见,加大拖欠农民工工资问题治理力度。健全治欠保支长效机制,推动工程建设领域实名制管理、农民工工资专用账户和按月足额支付等制度覆盖率达到国家和省标准,参照上级标准、要求,组织实施市政府对各区(园区)的该项政府考核并予通报。适时开展清理整顿人力资源市场秩序、高温维权、社会保险缴纳、工资支付情况等专项执法检查。强化日常监察,做好书面审查,完善用人单位劳动保障诚信制度。

  八、统筹做好综合管理工作

  26. 深化人社领域改革。按照上级部署要求,全面推进人社领域各项改革任务,加快推进重点改革任务落实。继续深化行政审批制度改革,落实国家和省市“放管服”改革要求,加强“双随机、一公开”事中事后监管。加快推进“互联网+政务服务”建设,优化流程再造,加强部门协同,制定发布“应上尽上”、“不见面”、“见一次面”政务服务事项目录清单并严格执行。

  27. 提升信息化和咨询服务水平。完成金保二期工程上线工作,确保平稳运行,以新系统为平台不断深化拓展“互联网+人社”和“智慧人社”开发建设,优化提供公共服务并争取在全国“互联网+人社”社保大数据应用创新大赛中取得佳绩。继续扩大社会保障卡发放范围和应用领域,新增制卡30万张。加强“12333”电话咨询服务能力建设,提高咨询服务效能,确保人工电话接通率不低于80%,“12333”服务满意度达90%以上。加强门户网站建设,确保按要求高质量维护和有效运行。优化网上办事流程,推进网上办事大厅“一站式、一网式”服务,努力实现网上办事全覆盖。高效做好“12345”工单办理工作。

  28. 坚持依法行政推进政务公开。做好规范性文件合法性审查报备工作。有效落实“两法衔接”工作。抓好行政复议诉讼工作规范化建设,提升行政复议诉讼质量和水平,继续做好机关负责人出庭应诉工作。加强行政合同的合法性审查。积极推进政务公开,做好重点领域信息主动公开,规范开展依申请公开。

  29. 加强新闻宣传和调查研究。强化意识形态工作责任制落实,抓好重要政策、重点工作和重大活动的策划宣传,为人社工作开展营造良好社会舆论环境。围绕年度普法工作要点,做好法制宣传教育工作。加强“南京网络问政”、“政务微博”等网络宣传平台建设,加强舆情监控分析,提高应对突发事件和处理负面舆情能力。加强人力资源社会保障科学研究,高水平实施2018年课题调研。

  30. 加强规划统计和财务管理。突出规划有效执行和动态监控,做好“十三五”规划中期评估工作。围绕“对标找差、创新实干”等部署要求,突出工作导向,强化目标管理,科学编制实施年度目标责任体系,完善落实定期通报制度,按季度做好目标进度分析。加强统计分析和与省厅及市发改、统计等部门的有效对接,高质量完成各项统计任务,建立完善人社工作形势定期分析制度。加强财务管理和监督,强化预决算管理和财务管控,健全资金监管制度,认真抓好各项审计迎查和整改落实工作。

  31. 做好信访维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查化解工作,实施人社领域信访突出问题大化解大突破专项行动。严格规范信访工作流程,压实信访工作责任,强化工作合力。加强信访维稳预警预判预报工作,严格执行紧急重大信息报告制度和零报告制度,做好重大事项社会稳定风险评估工作。突出抓好重点群体、重要敏感时期、重大活动期间的信访维稳工作。

  九、全面从严强化自身建设

  32. 加强党的建设和党对人社工作领导。深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,强化理想信念教育,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”。按照中央和省市委部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以党的政治建设为统领,统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入开展反腐败斗争,立足人社实际,扎实推进基层党建规范化建设,强化政治引领,提升组织力,促进基层党建工作创新,不断提高党建工作质量。深化服务型党组织建设,深入开展党员服务社区、党员结对互助、干部群众结对帮扶等志愿服务活动。认真抓好“三级联述联评联考”工作。认真落实党组议事决策规则,强化对“三重一大”等事项决策与监管,有效落实和加强党对人社一切工作的领导。

  33. 切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。立足南京人社实际,坚持全面从严治党,严格落实党风廉政建设责任制,结合纪检监察体制改革的调整变化,局党组、派驻纪检组及各级党组织有效落实主体责任、监督责任和各级领导责任、工作责任,有力促进各级班子及成员共同履行“一岗双责”,实现齐抓共管。深入开展反腐倡廉宣传警示教育,加强全局各级廉政风险排查防控,进一步织密扎牢制度笼子,强化日常管理监督,有效运用监督执纪“四种形态”,严肃查处人社领域违规违纪行为。根据《中国共产党巡视工作条例》和省市委巡视巡察工作实施意见,落实局党组巡查制度,全年对1/3所属党组织和处室、单位开展巡查。

  34. 从严从实抓好巡察整改落实。坚持真抓实改,制定实施巡察整改工作方案,按照经审定的整改清单,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,建立“台账式管理”和“销号制落实”制度,切实把巡察反馈问题逐项逐条、有力有效抓好整改落实,做到力行力改、标本兼治、务求实效。按照巡察整改进程有关要求,定期向市委巡察办及巡察组汇报整改工作进展,确保整改全过程按规范要求落实到位。强化长效机制建设,注重标本兼治、综合治理,健全用制度管人管事管权管钱管物的长效工作机制,持续发挥巡察反馈及整改落实的效应,有力推动南京人社整体工作水平上新台阶。

  35. 持续加强和改进机关作风。按照总书记重要批示精神和上级部署要求,警惕形式主义、官僚主义新表现,坚持不懈抓好反“四风”、强作风各项工作。局党组带头,各级班子严格执行《南京市人社局党组关于贯彻落实<中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则>及省、市委相关规定的具体措施》,加强监督检查。进一步完善处室作风建设考核评议制度,认真抓好作风建设综合评议意见建议的整改落实。密切党群干群关系,扎实开展“三个服务”、“四解四促”、“奉献社区、服务群众”、“万名党员帮万户”等活动。严格窗口服务管理,整合窗口服务功能,扩大综合服务窗口业务覆盖面,真正实现“一站式”办理,更好方便群众和人才、企事业单位等各类服务对象。

  36. 多措并举抓好队伍建设。围绕新时代人社工作肩负的使命任务,突出学习型、服务型、创新型机关和单位建设目标,加强理论武装,提高政治站位,强化学习研讨,提升能力本领,狠抓工作落实,注重开拓创新,坚守清正廉洁,大力促进党员和干部职工队伍建设。树立正确用人导向,完善科学的选人用人机制,加强年轻干部培养和各年龄段干部合理使用,规范有序做好干部选拔任用和交流轮岗工作。加大干部教育培训力度,组织实施处级以上干部十九大精神集中轮训,推进基层党组织集中学习旁听巡学制度落实。坚持从严从实管理干部,认真落实领导干部个人事项报告及核查制度、与党员干部谈心谈话制度和对干部及时提醒、函询、进行诫勉谈话等制度,研究制定贯彻上级要求、体现人社特点和工作实际的容错纠错机制,强化正向激励,促进干事创业。严格规范编外辅助人员管理。加强群团组织建设,营造积极健康的机关团队文化,关心并做好老干部服务工作。

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