发布会现场>>
图片报道>>

新闻发布会现场3
新闻发布会现场2
新闻发布会现场1
 
 
会议资料>>
    【时间】2016年09月23日中午10:00
    【地点】江东中路265号新城大厦二期16楼D座71号房间
    【主题】抓劳务派遣业务规范制定,促行业健康有序发展
    【内容简介】近年来,随着我市各行业的快速发展,人才的需求量急剧增加,与此同时,劳务派遣和人力资源外包服务行业便一跃成为我市现代服务业中最具活力的行业之一。为加强对劳务派遣单位的事中事后监管,规范劳务派遣经营行为,维护被派遣劳动者合法权益,促进我市劳务派遣行业健康有序发展,依据《劳务派遣行政许可实施办法》和省人社厅统一部署,我市从2016年3月20日至7月31日,对我市2015年10月底前取得《劳务派遣经营许可证》的劳务派遣单位(含分公司)2015年度劳务派遣经营情况报告进行了核验。
文字实录>>

  巴坤亚:为加强对劳务派遣单位的事中事后监管,规范劳务派遣经营行为,维护被派遣劳动者合法权益,促进我市劳务派遣行业健康有序发展,依据《劳务派遣行政许可实施办法》和省人社厅统一部署,我市从2016年3月20日至7月31日,对我市2015年10月底前取得《劳务派遣经营许可证》的劳务派遣单位(含分公司)2015年度劳务派遣经营情况报告进行了核验。此次核验采取监管部门与劳动监察书面审查、社会保险缴费基数申报“三合一”联动审核和各区(园区)人社局初审、市人社局审核的方法实施,既方便了被核验单位、避免了重复提交材料,又保证了核验结果的公正、公平。

  一、核验的基本情况

  1、核验实现了监督维护劳务派遣市场环境的效果。至目前,全市取得《劳务派遣经营许可证》的单位有621家,应参加2015年度劳务派遣经营情况报告核验的单位有548家(含30家外省、市分公司)。经核验合格的劳务派遣单位467家,注销的8家,逾期不提交劳务派遣经营情况报告(即未核验)的73家,核验合格率为85.2%。

  根据《劳务派遣行政许可实施办法》有关规定,本次核验结果将载入企业信用记录。核验合格的单位方可继续经营劳务派遣业务,注销的单位就不得再经营劳务派遣业务,逾期不提交劳务派遣经营情况报告(即未核验)的,在《劳务派遣经营许可证》有效期届满时将不予延续许可,依法注销。这就意味着未核验的单位许可证到期后就不能继续经营劳务派遣业务。因此说,本次核验是我市劳务派遣市场环境的一次净化,是劳务派遣行业的一次洗牌,即有14.8%的劳务派遣单位将被清洗出局,

  2、从事劳务派遣业务的专职人员5583人,其中具有劳动关系协调员、人力资源管理师国家职业资格证书的2051人,占36.74%。表明我市劳务派遣单位从事劳务派遣业务的专职人员具有一定的协调劳动关系专业水平,在劳动合同签订、劳动工资发放、社保参保缴费、劳动用工法律政策咨询等方面发挥了较好作用,有效保障了派遣员工的合法权益,促进了我市劳动关系的和谐稳定。

  3、劳务派遣人员200162人,分布在5939个劳务派遣用工单位的临时性岗位26836人,替代性岗位21399人、辅助性岗位151927人。其中,企业3830户(其中国有企业964户,内资企业2533户,外资企业313户),占用工单位64.5%;机关事业单位1373户(其中行政机关503户,事业单位870户),占23.1%;其他单位736户,占12.4%。从大数据来分析,按照每个单位使用劳务派遣工的平均数计算,我市企业使用劳务派遣工占劳动合同备案总数的5.05%。

  4、劳务派遣单位直接用工中从事人力资源外包等人员11577人,表明我市劳务派遣单位为适应劳务派遣新法新规规制,已积极探索业务转型,正逐步向人力资源外包等外包业务方向拓展,为满足企业灵活用工发挥了主力军作用。比如,江宁区劳务派遣人力资源外包行业协会建立了紫金(江宁)人力资源服务产业园,将从事电商招聘、职业培训、法律咨询以及服务业外包、制造业外包等规模较大的12家人力资源公司集中到产业园,形成服务产品相对配套齐全的人力资源外包服务产业链,为当地企业提供专业的人力资源外包服务,受到了当地园区和企业的欢迎。

  5、劳务派遣工中签订劳动合同的196672人,劳动合同签订率为98.27%;其中签订2年期劳动合同的137596人,占签订劳动合同总数的69.96%。签订劳动合同的劳务派遣工中参加社会保险的177392人,参保率为93.02%。这其中,建邺区、雨花台区劳务派遣单位的劳务派遣工社会保险参保率为100%。

  6、劳务派遣工月平均工资为2726元,比上年度调查数增加了188元,增长率为7.41%。其中劳务派遣单位劳务派遣工工资前三位的是建邺区、六合区和江宁区,在3000-4300元区间,占全市劳务派遣工近30%。说明这些区劳务派遣单位一方面为维护所属劳务派遣工的合法权益,尤其是在争取劳动报酬权益方面做了大量的协调工作,另一方面也看出这些劳务派遣单位所选择的大多是技能含量较高的岗位。

  二、发现的主要问题及下一步监管措施

  1、随着劳务派遣经营行为的逐步规范,有156家取得《劳务派遣经意许可证》的单位经营劳务派遣业务为0。我们分析,这里有三种可能:一种可能是因为《劳务派遣暂行规定》实施后,用工单位受“三性岗位”和“10%比例”规制,劳务派遣业务难开展了,特别是有的用工单位不使用劳务派遣工了,也就取消了与原劳务派遣单位的合作;第二种可能是有的用工单位对《劳务派遣经营许可证》的法律效用理解有误,片面要求在开展外包业务时也需要承揽单位有劳务派遣经营资质,导致一些承揽单位也得去办理《劳务派遣经营许可证》;第三种可能是有的通过拿到劳务派遣合法资质钻税收政策的空子来牟利。因为在税收政策方面劳务派遣单位实行的是差额纳税,在其经营收入里面只按取得的服务费缴税。

  对此,我们将对这些光拿证不开展劳务派遣业务的单位逐个进行排查,加强法律法规和政策宣传,指导他们拓展新的业态。将那些疑似乱开劳务费发票的单位移交税务部门进行检查,看是否有乱开劳务费发票等偷漏税行为。如果查实,将由税务部门依法处理。

  2、虽然劳务派遣工2015年度的工资平均水平比上年度上涨了7.41%,但同工不同酬的问题依然存在。就拿劳务派遣工较多的“电子元件制造岗位”来比较,我市发布的2015年度该岗位工资指导价位中位数为35680元,每月平均工资是2973元,劳务派遣工的月平均工资与其相差247元。

  对此,我们将加大同工不同酬政策宣传督导力度,鼓励和支持劳务派遣单位在与用工单位洽谈业务时,依法维护劳务派遣工的同工同酬权利。

  3、虽然劳务派遣工的劳动合同签订率较高,但劳动合同“短期化”的问题依然存在,符合建立劳动关系的劳务派遣工约有30%的人员没有依法签订2年以上固定期限劳动合同。

  对此,我们要加强检查,监督劳务派遣单位在与被派遣劳动者签订劳动合同时,依法订立2年以上的固定期限书面劳动合同,防止和纠正劳务派遣工劳动合同“短期化”的现象。

  在政府部门加强监管的同时,我们还注重发挥我市劳务派遣人力资源外包行业协会的作用。我们高兴地看到,协会成立一年多来,在行业自律监管服务、促进劳务派遣行业规范方面做了大量卓有成效的工作,近期,经协会反复调研论证,将出台两个重量级文件:一个是劳务派遣业务规范,一个是劳务派遣行业诚信经营名牌单位评价指标体系。具体请协会任倩如副秘书长发布。

  任倩如:近年来,随着我市各行业的快速发展,人才的需求量急剧增加,与此同时,劳务派遣和人力资源外包服务行业便一跃成为我市现代服务业中最具活力的行业之一。

  南京市劳务派遣人力资源外包行业协会(以下简称行业协会)自成立以来,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神、中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见和省、市关于构建和谐劳动关系的实施意见。行业协会从服务全市产业结构调整和社会经济发展大局出发,以促进劳务派遣服务业持续健康发展为抓手,深入走访了南京市各大人力资源公司,并针对企业用工情况和业务发展情况进行了专题调研。

  为适应我市劳务派遣业务规范发展的需要,使劳务派遣服务达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化,以达到规范劳务派遣行业市场秩序、提高服务质量、促进行业规范健康持续发展的目的。南京市行业协会在规范行业发展的工作上走在了全国的前列,在充分调研的基础上制定了《南京市劳务派遣业务规范》(以下简称《规范》)。

  《规范》是根据中华人民共和国人力资源和社会保障部颁布的《劳务派遣行政许可实施办法》,并结合南京市劳务派遣行业实际情况进行编制,是对劳务派遣服务标准的积极探索。《规范》从劳务派遣业务的市场准入、服务内容、服务时限、服务流程、从业人员管理与培训、经营情况报告等内容着手编制,用以指导劳务派遣服务企业规范开展经营活动。制定《规范》是构建和谐社会、建立诚信服务的具体措施,是优化我市劳务派遣产业结构、促进劳务派遣服务业可持续发展的重要手段。

  南京市劳务派遣人力资源外包行业协会在规范行业自律和市场健康有序发展上做了积极探索,并为行业规范发展付出了艰辛的努力。南京市劳务派遣行业在行业协会的引领下,在《规范》的指导下,将会在行业发展的道路上顺利前行。

南京市人力资源和社会保障局